政策奖补通常是针对育种人。

政策奖补主要是为了激励和扶持在农作物育种方面做出贡献的个人或团队。因此，奖补的对象主要是育种人，即那些直接参与新品种选育工作的人员。这些育种人通过他们的专业知识和辛勤努力，为农业生产提供了优质的新品种，从而提高了农作物的产量和质量。

相比之下，申请人虽然可能参与了育种项目的申请和管理工作，但他们并不一定是直接参与育种工作的专业人员。因此，政策奖补通常不会直接给予申请人，除非他们也同时是育种人。

总的来说，政策奖补的主要目的是鼓励和促进农作物育种的创新和发展，所以更倾向于奖励那些直接做出贡献的育种人。