发展和改革局属于行政单位性质。

发展和改革局，简称发改局，是负责拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划的政府机构。它主要通过公务员考试来选拔人才，考入后拥有公务员编制。发改局的工作内容涉及宏观经济、科技、金融、企业培育、转型升级、招商引资、项目建设、扶持政策等多个方面，是国家和省两级联动制定政策的重要部门，市县则主要负责执行相关政策。

以中山市发展和改革局为例，它的主要职责包括贯彻执行国家和省市的方针政策，研究分析市内外经济社会发展形势，承担指导推进和综合协调经济社会体制改革的责任，以及负责综合交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡等。这些都显示了发展和改革局作为行政单位的属性和其承担的重要职能。