实施营养改善计划的农村义务教育学校食堂不可以对外承包或者委托经营。

教育部等七部门印发的《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》中明确规定，学校食堂由学校自主经营、统一管理，不得对外承包或委托经营。这一规定是为了进一步加强和改进营养改善计划工作，持续提升农村学生的营养状况和身体素质。

因此，实施营养改善计划的农村义务教育学校食堂必须遵守这一规定，不能对外承包或委托经营。学校应该自主经营食堂，并统一管理，以确保食品的安全和卫生，提供营养、健康的饮食给学生。