郑州新发展集团是国企。

郑州新发展置业有限公司是河南新发展投资集团有限公司的全资子公司，而河南新发展投资集团有限公司是一家国有企业。因此，作为其子公司的郑州新发展集团也属于国有企业。

此外，从郑州新发展置业有限公司的注册信息来看，其法定代表人为严爱宁，注册资本为10,000万，实缴资本为10,000万，经营范围包括房地产开发经营、建设工程施工等，这也进一步证明了其国有企业的身份。

综上所述，可以确认郑州新发展集团是国企。