涿州耐世特是中外合资企业，既不是纯粹的外企也不是国企。

耐世特凌云驱动系统有限公司是一家中外合资企业，由外方投资者转向控股有限公司持有60%股份，而中方为凌云工业股份有限公司，持有40%股份。这表明该公司有外资参与，但同时也有国内资本的投入，因此不能简单地将其归类为外企或国企。

该公司主要生产和销售汽车用等速半轴及其零部件，是一家技术密集型的高新技术改造传统产业领域的企业。它位于河北省涿州市，交通便利，拥有先进的设备和技术，以及一批高素质、专业化的工程技术人员。

总的来说，涿州耐世特是一家具有外资背景但同时也有国内资本参与的中外合资企业。