明朝自万历皇帝以来，财政出现困难甚至入不敷出的原因主要有以下几点：

军事开支庞大：

万历六年期间，日常军事开支占据了财政支出的58.6%，导致财政赤字高达45万两，赤字率达到2.5%左右。当临时军需要增加开支时，如果税收不顺利，就会造成军饷的拖欠，进而影响军队的士气和战斗力。

国家暴力机器对货币流通的干预力下降：

明朝皇帝对民间经济活动掌控能力微弱，难以有效禁止私铸劣钱等行为，导致货币体系混乱。朝臣和民间对税收和货币政策的抵制，使得政府难以有效筹集资金。

过度民主的表象：

明朝社会呈现“过度民主”，导致在战事时无法迅速转型成军事专制状态，无法像清朝那样通过军事暴力政权直接征税和调配物资。

铜币的减少和私人铸币：

从洪武之后，政府对货币的掌控力就微乎其微，导致铜币减少，私人铸币盛行。私人铸币质量低劣，加剧了货币贬值和通货膨胀问题。

税收制度不完善：

明朝在盐、酒、茶等消费品上的税收制度不完善，私盐、私茶、私酒横行，导致政府税收大量流失。如果政府能够严格实施专卖制度，这些领域的税收将大大增加。

为了改善财政状况，明朝可以采取以下措施：

屯田：通过屯田增加政府收入，同时减轻农民负担，提高农业生产效率。加强税收征管：严格实施专卖制度，打击私盐、私茶、私酒等违法行为，增加政府税收。改革货币政策：加强国家对货币流通的干预力，稳定货币价值，防止通货膨胀。