鱼翅煮了2个小时还硬是因为煮的时间还不够充足。鱼翅的正确发法需要更长时间的焖煮来确保其变得软糯：

初步处理：发鱼翅前，需将大小老嫩分开，以便分别掌握火候。大而老的鱼翅需要特别关注，因为它们一般翅针粗，质粘糯，质量高，但翅板大，皮苍老，沙粒很难褪出。

冷水泡发：用冷水泡10至12小时，使其回软。

开水煮和焖：放入开水锅中煮1小时后，再用开水焖至沙粒大部分鼓起，然后用刮刀边刮边洗，去净沙粒。如未除净，可再用开水烫一次。

分类焖煮：将鱼翅按老硬、软嫩分开，分别装入竹篮内，加盖放入锅内焖。老硬的焖5至6小时，软嫩的焖4至5小时。焖透后，稍凉即出骨，再焖1至2小时。

后续处理：焖煮完成后，用清水洗净，去除异味，备用。注意发好的鱼翅忌用铁器盛装，也不宜在水中浸漂过久，以免变质。

按照以上步骤，鱼翅应该能够充分发透，变得软糯可口。如果煮了2个小时还硬，很可能是因为焖煮的时间还不够，需要继续焖煮直至发透。