国家对能源开发利用的政策主要包括优化能源供应结构和消费结构，积极推动能源清洁低碳发展，提高能源利用效率，并立足国内多元保障、节约优先、绿色发展等原则。

首先，政策鼓励优先开发利用可再生能源，如风能、太阳能等，并推进非化石能源安全可靠有序地替代化石能源，以此提高非化石能源的消费比重。国家还制定了非化石能源开发利用的中长期发展目标，并按年度监测其实施情况。

其次，政策也强调合理开发和清洁高效利用化石能源，如煤炭、石油和天然气等，在确保能源供应的同时，减少对环境的负面影响。

此外，国家还完善了能源消耗总量和强度双控向碳排放总量和强度双控转型的新机制，旨在更好地控制碳排放，促进绿色低碳转型。

总的来说，国家的能源开发利用政策是全方位的，既考虑到能源供应的安全性、稳定性和经济性，也兼顾了环境保护和可持续发展。