退休金低于4000元的政策主要包括补足最低标准、倾斜调整以及提低限高措施。

首先，依据国家有关规定，退休金不足当地最低标准的，会按照当地的最低工资标准予以补足，以保障退休人员的基本生活需要。

其次，在养老金调整中，政府会实施“倾斜调整”政策。这是针对特定群体如高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员及企业退休军转干部等的一种额外照顾，他们的养老金调整水平会适当提高。例如，在某些地区，满足特定年龄的退休人员每月可增加一定的养老金。

此外，部分区域还采取了“提低限高”的养老金挂钩调整措施。这意味着养老金水平低于上一年度人均可支配收入的退休人员，他们的养老金增长额度会相对较高，而高于该收入的退休人员增长额度则相对较低，以此缩小高低收入退休人员之间的养老金差距。

总的来说，这些政策旨在确保退休人员的基本生活，并尽量提高低收入退休人员的养老金水平，以更好地保障他们的晚年生活。