高作服务区的所属地域需明确具体是指哪个省份或地区的“高作服务区”。不同地区可能有重名的服务区。比如在江苏，高作服务区可能指位于江苏省盐城市建湖县高作镇境内的服务区，从地域上看就属于盐城市建湖县。它为过往司乘人员提供餐饮、加油、休息等服务。若存在其他地方的高作服务区，要依据其具体地理位置来确定所属的行政区域。