二胎政策是在2016年1月1日开始放开的。这一变化是基于《人口与计划生育法》的修订，该法明确规定“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，从而标志着两孩生育新政策在中国全面实施。二胎政策的放开，旨在应对人口老龄化趋势，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。