留学中介行业之所以乱象频发，主要原因包括缺乏有效监管、行业自律不足、以及学生和家长对留学申请过程的不了解。

首先，监管的缺失使得一些不良中介有机会钻空子。虽然教育部曾出台相关规定对留学中介进行规范，并在2017年取消了自费出国留学中介服务机构资格认定，意在促进市场竞争，但这也导致市场准入门槛降低，大量不具备专业能力和信誉的机构涌入市场。目前，对于留学中介的监管机制仍有待完善，究竟谁来监管、怎么监管，在实际操作中还存在一些“盲点”。

其次，行业自律不足也是导致乱象的重要原因。一些留学中介为了追求利益最大化，不惜违反法律法规和行业道德，提供虚假材料、伪造申请文书等。这些行为不仅损害了消费者的权益，也破坏了整个行业的公信力。

最后，学生和家长对留学申请过程的不了解也为不良中介提供了可乘之机。由于缺乏对国外高校录取标准和申请流程的深入了解，一些学生和家长过于依赖中介的服务，甚至被一些夸大其词的宣传所误导。

综上所述，要解决留学中介行业的乱象问题，需要从加强监管、提高行业自律性、以及提升学生和家长对留学申请的了解程度等多方面入手。