桂林市政府并不被称作创业大厦。创业大厦一般指的是桂林市临桂新区的创业大厦，它是临桂新区的标志性建筑之一。创业大厦主要承担临桂新区管理以及相关企业服务等功能，并非桂林市政府所在地。它被命名为创业大厦，可能是为了契合临桂新区作为新兴发展区域，鼓励创业创新、吸引企业入驻、推动产业发展的理念，寓意着这里是创业者们开启事业、实现梦想的地方，承载着促进经济发展、激发创新活力的期望。而桂林市政府有着自身独立的办公地点和职能体系。