申论51分属于中等水平。

申论是公务员考试中的一种考试科目，其评分标准包括观点明确、分析透彻、论证充分、语言流畅等多个方面。一般来说，申论满分为100分，因此51分可以看作是中等水平的成绩。

具体而言，申论51分表明考生在文章写作、观点阐述、材料分析等方面具备一定的能力，但仍有提升空间。可能存在的问题包括观点不够鲜明、分析不够深入、论证不够充分等。

为了提升申论成绩，考生可以多进行写作练习，加强对社会热点问题的关注和思考，提高自己的分析能力和论证能力。同时，也可以参考一些优秀的申论范文，学习其写作方法和思路，以便更好地备考公务员考试。