淮安生态新城是独立的功能区，不隶属于传统意义上的行政区。它是淮安城市建设的重点发展区域，旨在打造生态宜居、功能完备的现代化新城。虽然不隶属于某一行政区，但在行政事务管理等方面，与周边区域存在一定联系与协作。其规划建设对提升淮安城市形象、拓展城市空间、改善城市生态环境等起到重要作用，在推动淮安经济社会发展进程中有着独特地位。