铁路是负责铁路运输等项工作的机构，而轨道分局则是在城市轨道交通建设和管理中承担具体职责的机构。

铁路一般通过铁路分局来具体组织、领导基层站段的业务工作，它构成了一个较为完整的系统，包括车站、机务段、工务段、客运段、电务段等运输业务单位，还涵盖生产、生活服务单位如医院、学校等。铁路主要负责所辖范围内的铁路运输工作，确保运输的安全和效率。

轨道分局则主要负责城市轨道交通的建设和管理，这包括对轨道交通的规划、设计、施工、调试等各个环节进行监督和协调，确保其按照要求完成建设任务。同时，轨道分局还负责车站的建设、线路的运营和维护，以及制定和执行相关的安全管理制度和操作规范，以保障轨道交通的安全和稳定运行。此外，轨道分局还需要与政府部门和社区居民建立紧密联系，解决公众的投诉和问题，提升服务质量。

总的来说，铁路和轨道分局在各自的领域内都发挥着重要作用，确保交通的顺畅和安全。