公共服务就是政府或公共组织为满足社会公共需要、提供公共产品的服务行为的总称。详细来说，公共服务包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业。这些服务通常具有非竞争性和非排他性，也就是说，一个人对这些服务的使用不会影响其他人对同样服务的使用。公共服务可以分成三个层次来理解。一是基础公共服务，比如提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等，这些都是为了确保国家和社会能够正常运作的基本服务。二是经济公共服务，比如提供科技推广、咨询服务以及政策性信贷等，这些都是政府为了推动经济发展所提供的服务。三是社会公共服务，这包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域，目标是满足公民在社会发展方面的需要。总的来说，公共服务旨在满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求，让每个人都能享受到基本的生活保障和发展机会。