农用地实行办法的含义是指国家为管理和保护农用地所制定的一系列法律、法规和政策措施的总称。这些实行办法旨在确保农用地的合理利用、可持续发展以及维护农民的土地权益。

具体来说，农用地实行办法包括了对农用地分类管理、使用规划、保护措施、转用审批等方面的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律，农用地被明确界定为直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。这些土地类型在农业生产中发挥着重要作用，是保障国家粮食安全和农产品供给的基础。

农用地实行办法的核心目标是保护耕地，严格控制农用地转为建设用地，以确保土地资源的可持续利用。这包括了对农用地转为建设用地进行严格的审批程序，以及对耕地实行特殊保护，如建立永久基本农田保护制度、推进农村土地整理和科学安全利用等。

此外，农用地实行办法还关注提高土地利用效率和促进农业现代化。这包括鼓励农民通过土地流转等方式实现土地规模经营，推广先进的农业技术和装备，提升农业生产效益和竞争力。

总的来说，农用地实行办法是国家为了保障农用地的可持续利用和促进农业发展而制定的一系列重要政策和法律措施。