日本电线杆显得很乱的原因主要有历史遗留、地理环境、土地私有制以及资金问题等多方面因素。

日本的电线杆多且乱，首先是历史发展的结果。明治维新后，日本经济腾飞，城市化进程加速，为了满足急剧增加的用电需求，大量电线杆被竖起。然而，早期规划时并未充分考虑到未来的城市美观和电缆入地的需要，导致电线杆布局显得混乱。

其次，日本的地理环境也对电线杆的设置有所影响。日本是一个地震多发的国家，地震频繁对电线杆的使用和维护造成了很大的挑战。虽然电缆入地更为安全，但一旦发生地震，地下的电缆故障点难以迅速确定，而电线杆的问题则一目了然，便于及时修复。

再者，日本的土地私有制也是导致电线杆混乱的一个原因。在日本，大部分土地都是私有的，政府或电力公司想要将电线埋入地下，必须征得土地所有者的同意。这不仅增加了谈判的难度和时间成本，还可能因为部分土地所有者的反对而使得整个工程搁浅。

最后，资金问题也是日本政府难以大规模推行电缆入地的一个重要原因。将电线埋入地下的工程耗资巨大，政府每年的预算有限，难以承担全部费用。因此，“完全无电线杆化”的目标在实际操作中难以实现。

综上所述，日本电线杆的混乱现象是由多方面因素共同作用的结果。虽然电缆入地更为理想和安全，但在实际操作中面临着诸多困难和挑战。