高铁在山东境内降速的原因主要包括早期铁路建设因素、站点设置因素、环境限制因素以及规划与调度因素。

首先，山东是最早修建高铁的省份之一，当时的技术条件相对不成熟。部分客运专线采用了有砟轨道，这种轨道上铺设有小石子，虽然造价低且对噪音吸收较好，但不适合高速列车行驶，因为速度过快可能导致石子飞溅或损坏铁轨，进而引发安全问题。因此，高铁在这些线路上运行时需要降速。此外，早期高铁线路的设计时速也较低，部分线路的设计时速仅为200-250公里，无法满足现在高铁的高速运行要求。

其次，山东的城镇密集，高铁站数量较多，导致列车需要频繁进出站。为了保证行车安全，列车在进出站时需要减速，这也会影响高铁的整体运行速度。特别是在一些线路上，站点间距较短，列车刚提速不久就需要减速进站，这种情况下高铁的速度很难提升。

再者，山东人口密集，部分高铁线路与居民楼的距离较近。为了确保周边居民的生活不受高铁运行噪音等影响，高铁在这些路段也需要降低速度行驶。

最后，规划与调度方面的因素也对高铁在山东境内的速度产生影响。由于山东省内不同站点的地势地质特征各异，对高铁速度有特殊要求。在规划和调度不够先进的情况下，为了确保安全和稳定运行，高铁在某些路段会采取较为保守的“减速”方式运行。

综上所述，高铁在山东境内降速的原因是多方面的，包括早期铁路建设、站点设置、环境限制以及规划与调度等因素的共同作用。