您好，根据《企业职工带薪年休假实施办法》第九条规定：用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。　　可知，年假是由单位统筹安排的（也可自己申请），主动权在单位，虽然要考虑员工本人意愿，但怎样才算是"考虑"，现实中可操作性不大。　　我们国家现今没有完善的工会组织，像你这样的问题，基本上无从解决。这样的答案很让人无奈，但这就是现实。