许可项目。肥料生产属于许可项目。许可项目是指需要向相关政府部门申请并获得许可才能从事的经营活动。由于肥料的生产和销售对环境和农业生产具有一定影响，涉及到土壤质量、水资源保护等问题，因此需要特定的许可证才能进行生产。