可以采取以下措施：

1、加大投入，扩大内需，

2、组织技能培训，

3、鼓励大学生创业，

4、加大中小企业的放贷力度，扶持中下企业。

5、增加出口量。

就业的含义是指在法定年龄内的有劳动能力和劳动愿望的人们所从事的为获取报酬或经营收入进行的活动。