由用人单位先行发放，乡镇人社部门再向用人单位给予岗位补贴。根据人民政府对公益性岗位的薪资规定，乡村公益性岗位统一实行政府补贴，由用人单位先行发放，乡镇人社部门再向用人单位给予岗位补贴。公益性岗位是指各类用人单位开发并经人力社保部门认定，用于过渡性安置就业困难人员的岗位。