综合应用能力不是申论。虽然综合应用能力和申论都属于应用能力考试，且在考试内容和形式上存在一些相似之处，但它们之间存在明显的区别。以下是详细介绍：1、考察范围和内容不同。综合应用能力考试的内容涉及更广泛且综合，而申论考试侧重于论述文写作。2、题型不同。综合应用能力考试的题型比申论更复杂，除了包括申论的基本题型外，还增加了如辨析题、校阅改错题、认证评价题、科技文献阅读及科技实务题等。3、考试目的不同。综合应用能力考试更侧重于考察考生的实际应用能力和综合素质，而申论考试则更重视考生的专业知识和专业素养。