110或12345都可以。遇到遛狗不拴绳的情况，可以选择拨打110或12345进行反映。110是公安机关的报警电话，而12345是市民服务热线，两者都可以用于举报违法养犬行为。根据《城市养犬管理条例》，遛狗不牵绳属于违法行为，相关部门会依法处理这些举报。