确定城市发展的目标和愿景，评估城市发展的优势和劣势。1、确定城市发展的目标和愿景：这涉及到对城市现状的深入了解，包括经济、社会、环境等方面的基础数据和信息。同时，还需要广泛收集城市居民、企业、政府等各利益相关方的期望和建议，以明确城市发展的优先级和目标。2、评估城市发展的优势和劣势：这需要对城市的发展条件进行全面的评估，包括自然资源、地理位置、产业基础、人才储备、政策支持等方面。通过对比其他城市或地区，识别出城市发展的优势和劣势，从而明确城市发展的核心竞争力和发展方向。3、发展战略是对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长期性、决定全局的谋划和规划。发展战略是一定时期内对企业发展方向、发展速度与质量、发展点及发展能力的重大选择、规划及策略。