制定宪法。根据《公共基础知识》资料显示人民代表大会是中华人民共和国的国家权力机关，不能够行使制定宪法的职权。全国人民代表大会常务委员会简称“全国人大常委会”，是中华人民共和国最高国家权力机关——全国人民代表大会的常设机关，行使国家立法权。