算。函授教育机构在招生时承诺学员可以在三年内拿到毕业证书，但是在实际操作过程中，由于各种原因导致学员无法按时拿到毕业证书，这就是欺骗行为，属于诈骗。函授教育是运用通信方式进行的一种远距离教育活动。学员以自学函授教材为主，面授为辅。