由于历史和经济发展的种种原因，我国尚未建立全国统一的社会保险制度。被保险人从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，应当将城乡居民养老保险个人账户的全部准备金划入城镇职工养老保险个人账户。城乡居民养老保险缴费年限不得合并或者折算为城镇职工养老保险缴费年限。

符合领取城镇职工养老保险待遇条件后，可以将城乡居民养老保险转为弹性就业保险，被保险人可以向领取养老金所在地的社会保险经办机构提出养老保险制度衔接的书面申请。城乡居民养老保险转为灵活就业保险后，城镇居民养老保险个人账户中的所有储蓄均计入灵活就业个人账户，但相应的缴费期限不能转为灵活就业缴费期限。

企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险。后两类也可以合并为城乡居民社会养老保险。从政策上看，参加过城镇职工基本养老保险的人员不需要参加农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，因为社会养老保险最终只能享受一种养老金，不能领取两份。许多在国外就业的农村居民参与了就业，这是不稳定的。

农村养老保险账户独立存在，灵活就业养老保险实际上属于职工养老保险的范畴。因此，它们不能相互转移，也不能累计计算付款年数。农村养老保险缴费相对较低，养老待遇也相对较低。由于灵活就业的养老保险也属于职工养老保险的范畴，缴费比例相对较高，获得的养老待遇相对较高。因此，它们不能相互转移和合并。