1、立法主体不同：代议机关拥有制定法律的权利，而行政机关只能就法律实施、具体操作的问题提出建议和意见。2、权力分配不同：代议机关的权力分配体现在财政预算和税收等方面，而行政机关的权力分配体现在制定行政程序、规章和政策等方面。3、立法程序不同：代议机关法律制定的程序一般比较严格，包括立案、审议、修改、表决等环节，其中必须进行民主听证和辩论等环节。而行政机关规章制定的程序相对简单，主要包括起草、审核、公开征求意见等环节。代议机关又称代表机关，是指建立在现代民主政治基础上，主要通过选举方式产生并组成的以行使国家立法权为主要职责的国家立法机关。