不构成。在多人共同控制的情况下，如果持有、实际支配发行人股份表决权比例最高的人发生变化，且变化前后的股东不属于同一实际控制人，视为实际控制权发生变化。实际控制权是指企业不同的利益参与者实际对企业运行和企业重大决策产生的影响。实际控制权是实际做出决策的权力，实际控制权来源于对信息的掌握。