指实现政府治理的制度化、规范化和程序化。各级政府必须依据法律法规行使职权，不得违反法律规定，确保行政行为的合法性和公正性，府决策必须依法进行，确保决策的科学性、合法性和民主性，防止违法决策和不当干预。