模拟清单招标是一种特殊情况下使用的招标方式，主要用于工程设计前期尚未完成的情形。这种方式可以在不影响整体项目进度的前提下，提前启动部分工程的招标程序。模拟清单的编制工作涉及依据经济指标和相关参数，对工程中的项目进行详细量化的编制，确保工程量的估算尽可能接近实际值，避免遗漏重要项目，尤其是那些工程量较大的关键项目。对于项目中的专业施工部分，投标单位通常对工艺和造价已经相当熟悉，因此即使在没有详细设计图纸的情况下，也能对投标报价产生较小的影响。模拟清单通常采用固定单价合同的形式，工程的实际结算将依据实际发生的工程量进行。模拟清单招标在房地产项目的招标过程中较为常见，但在政府财政项目中，由于要求资料完整，因此不会允许在这种情况下进行招标。房地产项目之所以常常采用这种方式，是因为它们需要根据指标和经验，在设计图正式出炉之前，利用现有数据进行初步估算。然而，由于经验的局限性，模拟清单中的某些指标可能会出现偏差。总的来说，模拟清单是应对特殊情况的一种特殊手段，但在条件允许的情况下，应尽量避免使用。通过这种方式，可以确保项目在设计初期仍能保持一定的进度，但同时也需要注意，模拟清单的准确性和可靠性可能受到一定限制。