应急预案在前。应急预案应该在预案流程图之前，应急预案是在可能发生紧急情况时所制定的一份文件，其中包括了各种可能的紧急情况的解决方案，以及在这些情况下应该采取的行动。而预案流程图则是在应急预案的基础上，对应急预案中的各种措施和行动进行流程化的表达和描述，帮助人们更好地理解和执行应急预案中的各项措施和行动。应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。