政府债券的发行主体是政府。它是指政府财政部门或其他代理机构为筹集资金，政府债券的还本付息有可靠保障，因此没有信用风险，政府债券没有财务风险和经营风险。利率风险和购买力风险是政府债券的主要风险。以下是政府债券的风险主要表现：1，政府债券的风险主要是购买力风险。政府债券的还本付息有可靠保障，因此没有信用风险，政府债券没有财务风险和经营风险。利率风险和购买力风险是政府债券的主要风险。政府债券的发行主体是政府。它是指政府财政部门或其他代理机构为筹集资金，以政府名义发行的债券，主要包括国库券和公债两大类。2，政府债务收入就是政府举借的债，是政府及政府所属机构以债务人的身份，按照国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系。公债是政府债务收入的主要形式，也是政府财政活动的重要内容。人们对公债概念通常有两种理解：其一、认为公债是政府作为主体的一系列动态活动的总和，包括举债、用债和偿债等活动；其二、认为公债是对于政府所负债务的静态描述，是政府与有关各方的特定的债权债务关系，这种关系的形成和消失是由举债和偿债为标志的。3，公债按发行地域分类，可以划分为国内公债和国外公债。公债按发行地域分类，可以划分为国内公债和国外公债。按照公债债务期限的长短，可以将公债分为有期公债和无期公债，按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为货币公债和实物公债两类。按照公债是否被允许上市或是否可以流通为标准，可以将公债划分为上市公债和非上市公债。按照应募条件，可以将公债划分为强制公债和自由公债两类。公债的发行是指公债售出或被银行、企业和个人认购的过程。公债发行是公债进行的起点和基础环节。拓展资料：公债发行条件是指国家对所发行公债及其与发行有关诸多方面以法律形式所作的明确规定。发行条件主要包括以下几个方面：公债品种、公债发行权限、公债发行对象、公债发行数额、公债券票面金额、公债发行价格、利息率、对公债流动性和安全性的规定等。