因为根据国务院《关于投资体制改革的决定》，对各地试行的“代建制”予以肯定，并明确指出今后政府投资项目将实施“代建制”模式，特别是非经营性财政投资项目，即政府投资主管部门选择一家工程项目管理企业担当某建设项目的业主,对项目实施全过程的管理并承担投资风险。