不是普惠性的单位内部设立的奖励制度属于滥发奖金。根据百度文库查询可知，实践中，违规设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的行为，往往通过巧立名目的方式进行，表现形式繁多。比如，以值班费、工作表彰为名发放普惠性质的补助或奖励，以办公用品、会议费等名义虚列开支套取费用，或者通过私设"小金库"滥发钱物，擅自扩大发放范围、提高发放标准等。普惠性单位指能够为所有符合条件的人提供普惠性服务的单位。