建立健全土地承包经营权流转机制、加快农村集体经济组织制度改革。1、建立健全土地承包经营权流转机制：在坚持土地集体所有和充分尊重农民土地承包经营权的前提下，允许具备条件的地区开展土地承包经营权流转，促进农业生产要素的合理流动和优化配置。2、加快农村集体经济组织制度改革：探索农村集体经济的有效实现形式，引导和支持有条件的地区实行股份合作制，促进农村集体经济组织的发展和壮大。