制定主体不同，内容和作用不同。1、制定主体不同：细则由具有立法权的国家机关制定，是有关机关和组织为实施法律、法规、规章而制定的具体规定，而明细则是由具有行政权力的行政机关和组织制定的，用于对事物以及活动进行详细的解释和规定。2、内容和作用不同：细则是对法律、法规和规章的具体执行和操作进行详细的规定，包括具体的程序、标准、条件，而明细则是对事物和活动的具体细节进行说明，包括具体的操作步骤、流程、要求。