财政资金不足、供暖企业收费不规范。1、财政资金不足：昌邑市政府面临财政资金不足的问题，导致无法按时发放取暖费。2、供暖企业收费不规范：供暖企业存在收费不规范的问题，导致政府无法及时了解并掌握取暖费的收取情况，进而影响发放。