这个概念指的是某单位或组织直接隶属于另一单位或组织的行政关系。这种层级结构使得上级单位或组织能够直接管理和指导下级，确保政令统一和管理的有效性。通过隶属关系，可以明确各级单位或组织的职责和权力范围，促进组织的稳定性和有序性。隶属关系是行政管理中的重要概念，是确保政府机构正常运行的基础。