合法，内部承包即总公司对外承揽工程后，把工程的施工和管理交给分公司完成的合同。依照公司法的规定，分公司没有独立的法人资格，其权利与义务均为总公司来承担。因此内部承包并不是法律依禁止的转包情形。其次，只有实际施工人才存在借用资质的问题，也不属于借用资质违法分包的情形。