是指禁止违法分包转包和资质挂靠，禁止无资质或超越资质范围承揽工程，严控危险性大的分部分项工程。安全生产两禁止一严控是为了加强房屋建筑和市政基础设施工程施工安全管理而提出的要求，旨在防止和减少施工安全事故的发生。这些要求有助于确保施工单位具备相应的资质和能力，遵守相关法律法规和安全标准，从而保障工程的质量和安全。