清远市。具体原因如下：1、经济实力。清远市的GDP和财政收入均高于英德市，2019年清远市GDP达到3908亿元，英德市为2824亿元。清远市的财政收入也达561亿元，英德市为364亿元。这说明清远市的经济总量和财力较英德市更强劲。2、城市面积和人口。清远市的城市面积和常住人口也大于英德市，清远市面积为19139平方公里，人口564万；英德市面积为8187平方公里，人口358万。这也从侧面反映出清远市的综合发展水平较高。3、基础设施。清远市的交通、公用设施等也较英德市更加完善。清远市已开通高铁、机场，而英德市还没有高铁和机场。清远市的水电路等基础设施也较发达，这有利于产业发展和民生改善。