是。市民卡属于一种预付卡。是一种由政府发行的智能卡，可以作为身份证明、交通卡、电子钱包等多种用途。用户需要先向银行或其他指定机构充值，然后可以在指定的商户或场所使用市民卡进行消费或支付。因此，市民卡可以被归类为预付卡，也被称为“政府预付卡”。