需要。根据查询《中华人民共和国安全生产法》，严格危险作业审批制度，凡在制冷机房内进行动火作业，必须经由安全管理员审批后方可实施，因此制冷作业需要作业审批。制冷作业是指各种中央空调与冷库制冷设备的操作人员。