包括。根据查询凤凰网可知，青岛轨道交通产业示范区是营商环境优化的集大成者，地铁项目也是经济社会改革的一种，所以是包含的。营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。