有以下原因：1、规划和建设的初衷：晏城街片区是按照“不分房”的规划和建设的，在城市规划中，为了照顾不同收入居民的需求，有些新建的住宅小区采用不分房的形式，也就是没有划分成公租房、经济适用房、商品房等类型，让不同收入居民可以在同一小区内居住。2、政策和资金支持：政府政策和资金支持导致晏城街片区不分房，政府部门对某个住宅小区提供相应的扶持政策和资金支持，那么在规划和建设阶段，会要求该小区不分房，以满足政府部门的政策需求。