这样解决的：1、部分划拨、部分出让，由公司承担拆迁成本，享受棚户区改造政策，其中C、D区为留地安置，已建设完成，农民已回迁入住。2、后面的经政府相关部门批复，项目建设单位由村委会变更为保合房地产开发公司。